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因應高齡化社會 長照險可望另列舉扣除

文章勇往直前的835小編 2017-03-30, 09:05

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草根影響力新視野 文╱林旻柔

高齡化社會來臨,為鼓勵民眾提早預備退休生活資金,金管會向財政部爭取,商業型長期照護險與年金保險可以各列舉扣除額2.4萬元,目前雖僅有長照險部分,財政部與金管會已有初步共識,但保發中心估算若長照險、年金險兩者評估後都可列舉扣除的話,將影響稅收約6億多元。

保發中心表示,以去年國內新投保長照險件數約4.5萬件、稅款占所得淨額12.5%及保費2.4萬元來估算,若給予長照險2.4萬保險扣除額,一年稅收大約減少1.35億元。若增列年金2.4萬元扣除額計算,2016年的個人年金新契約件數為16.9萬件,假設每件保費為2.4萬元,應納稅款占所得淨額的比率12.5%,影響稅收大約是5.08億元;長照險與年金險二險種合計一年稅收減少6.4億元。

事實上,財政部過去就曾允諾金管會,未來若政府正式推動長期照護制度,對於符合長照定義的適格商業長照險,同意在目前每人每年2.4萬元保險扣除額之外,再給予另一筆2.4萬元的長照保險扣除額;也就是說,如此下來,未來每人一年最高將有4.8萬元的保險扣除額。不過,長照部分必須投保適格長照保單的保費才能列舉扣除,但相關細節,財政部也表示,將等政府長照制度上路後再進一步討論稅制。

此外,對於退休後可固定領取資金的年金險,金管會表示,即使目前與財政部尚無共識,但也將持續積極爭取額外再給2.4萬元的保險扣除額。但若要推年金也可列舉扣除,應對年金作適格解釋,只有適格的年金才可列舉扣除,例如一定年齡以上才開始領年金、強制年金化等商品,否則,若民眾也可拿買儲蓄險的保費來扣抵稅額,就已違背因應高齡化社會、民眾自己負擔退休金的原意了。事實上,倘若長照險與年金險的稅負優惠能通過,不但能提高民眾購買該商品的意願,也可藉此讓民眾照顧自己的老年生活,並減輕政府社會保險的負擔。

另一方面,衛福部在草擬長照服務法,允許保險業以成為社團法人社員的身份,參與投資長照機構。國內有保險業者希望能直接投資成立長照機構,若主管機關能同意與協助進行,國內長照機構將更具多元性,同時也提供長照保單一條龍的服務,不論對保險業者或是保戶,亦不啻是一個提供長照服務的良方。


針對長期照護,買長照險就對了嗎?
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  許多人認為買了「長期照顧險」,日後請看護時,保險公司就能給付費用,但其實在這之前,患者必須被判定符合「長期照顧」狀態,才能獲得理賠。
  「長期照顧險」是針對且需要長期照護的失能者,給予補貼的險種。常見的項目有定期給付的「長期照顧分期保險金,以及一次給付的「長期照顧一次保險金」,可自行運用於看護費、購買復健器材、電動床等。
  
◎ 長期照顧的狀態判定
  功能失能者分為身體及心理兩種(註2)。根據長照險的示範條款(註3),長照狀態可分為以下兩種:
  第一種為「生理功能障礙」,指專科醫師採巴氏量表(註4)或其他臨床專業評量表,診斷符合下列情況,有三項(含)以上的自理能力有障礙者:
  1.進食:須別人協助取用食物或穿脫進食輔具。
  2.移位:須別人協助才能由床移位到椅子或輪椅。
  3.如廁:須別人協助才能保持平衡、整理衣物或使用衛生紙。
  4.沐浴:須別人協助才能完成盆浴或淋浴。
  5.平地行動:須別人協助才能操作輪椅或電動輪椅。
  6.更衣:須別人協助才能完成穿脫衣褲鞋襪,包含義肢、支架。
 
  第二種為「認知功能障礙」,指專科醫師診斷符合失智狀態(如阿茲海默症、其他器質性精神病態)且有分辨障礙,並依臨床失智量表或簡易智能測驗,達一定分數即符合。其中的分辨障礙是指患者在意識清醒時,有下列兩項(含)以上的情況分辨,有障礙:
  1.時間:經常無法分辨季節、月份、早晚時間等。
  2.場所:經常無法分辨自己的住所或現在所在之場所。
  3.人物:經常無法分辨親近的家人或平常在一起的人。
  
  在過去沒有示範條款時,保險公司常採「巴氏量表」做為判定基準,但由於巴氏量表主要是衡量肢體障礙,因此像是心智障礙的患者,就不適用此表,此時有的會另採「計分量表」、「等級認定表」,或由專業醫生出具診斷書即可,所以要多加留意各家的保險條款,對於長照狀態的認定標準為何。
  
◎ 免責期間
  意指「長期照顧狀態」需持續超過「免責期間」仍未痊癒者,保險公司才會開始認列。過去長照險的免責期,常見的是60天到90天不等,而示範條款對此並無強制規定,是由各家保險條款自行訂定,但最高不得超過180天。不過若經醫師判定這些障礙狀態是終身無法治癒者,則不受時間限制。
 
◎ 給付事項
  除了一次給付的保險金之外,分期的保險金,可留意給付頻率(通常有周、月、年)、給付次數以及給付總限額,而每次領取時,要確認被保人仍生存,且要持續符合長照狀態。
 
◎ 豁免條款
  在被長期照顧的狀態下,通常也不會有收入繳交保費,可以進一步將豁免的條款考量進去。
 
  國內老年化,使得失智、失能老人需要長期照顧的人口日趨漸長,但目前的長期照顧險,仍有諸多討論空間,像是符合「長照險」的給付條件,你會發現這些狀態在認定方面較困難,因此有許多爭議。近年來,亦有以殘廢或疾病,來認定長照狀態的「殘廢險」、「類長照險」。835小編提醒,欲購買「長照險」的人,在投保前需謹慎考量「狀態判定」因素。

註1:經建會「我國長期照護需求推估及服務供給現況」報告
註2:(1)身體功能失能:日常生活活動功能(ADL)的障礙,例如:個案無法自行吃飯、梳洗、如廁等;及工具性或複雜性日常生活活動功能(IADL)障礙,例如:個案無法自行打電話、採買、理財等。
  (2)心理功能失能:主要指認知、情緒、及行為等功能的障礙,例如:個案有失智情形(dementia),可以透過簡易心智測驗(MMSE)等工具測量之。
註3:「長照示範條款」,保險局104年3月26號發函
註4:什麼是巴氏量表

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【本文章經草根影響力新視野授權轉載】

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